В соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 07.02.2022 № 25-П "О некоторых мерах по совершенствованию государственного управления в Астраханской области" и постановлением Губернатора Астраханской области от 08.06.2022 № 45 "О системе и структуре исполнительных органов Астраханской области"
Правительство Астраханской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве внешних связей Астраханской области.
2. Признать утратившим силу постановление Правительства Астраханской области от 04.03.2020 № 91-П "Об агентстве международных связей Астраханской области".
3. Постановление вступает в силу с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы агентства международных связей Астраханской области.
|
Губернатор Астраханской области |
И.Ю. Бабушкин |
1.1. Министерство внешних связей Астраханской области (далее - министерство) является исполнительным органом Астраханской области, проводящим государственную политику и осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере международных и межрегиональных связей Астраханской области, а также уполномоченным в сфере приграничного сотрудничества Астраханской области, в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области.
1.2. В своей деятельности министерство руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Астраханской области и законами Астраханской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Астраханской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Астраханской области, а также настоящим Положением.
1.3. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением герба Астраханской области и со своим наименованием, иные печати, штампы, бланки установленного образца, счета, открытые в соответствии с законодательством Российской Федерации, обособленное имущество, самостоятельную смету расходов, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.4. Министерство издает постановления и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции.
1.5. Финансирование расходов на денежное содержание министерства и материально-техническое обеспечение его деятельности осуществляется за счет средств бюджета Астраханской области.
1.6. Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами Астраханской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, общественными объединениями, российскими и иностранными дипломатическими, консульскими и торговыми представительствами, международными организациями и иными органами и организациями в пределах установленной компетенции.
1.7. Имущество министерства находится в собственности Астраханской области, отражается на самостоятельном балансе и закреплено за ним на праве оперативного управления.
1.8. Министерство отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.
1.9. Полное наименование министерства: министерство внешних связей Астраханской области.
Сокращенное наименование: МВС АО.
1.10. Министерство является правопреемником агентства международных связей Астраханской области.
1.11. Юридический адрес министерства: 414000, г. Астрахань, ул. Эспланадная, 45.
2.1. Министерство осуществляет следующие полномочия:
- разрабатывает и вносит в Правительство Астраханской области проекты законов Астраханской области, нормативных правовых актов, иных правовых актов и других документов Правительства Астраханской области, по которым требуются решения Правительства Астраханской области, а также Губернатору Астраханской области проекты законов Астраханской области, нормативных правовых актов, иных правовых актов и других документов, по которым требуются решения Губернатора Астраханской области, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности министерства;
- на основании и во исполнение законодательства Российской Федерации и законодательства Астраханской области принимает нормативные правовые акты по вопросам в установленной сфере деятельности министерства, за исключением вопросов, правовое регулирование которых осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом Астраханской области, законами Астраханской области, нормативными правовыми актами и иными правовыми актами Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области;
- обеспечивает реализацию полномочий Губернатора Астраханской области как высшего должностного лица Астраханской области на осуществление международных и внешнеэкономических связей с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, а также на участие в деятельности международных организаций в рамках органов, созданных специально для этой цели;
- разрабатывает проекты соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, о приграничном сотрудничестве (далее - соглашения), заключаемых от имени Астраханской области и Правительства Астраханской области, а также обеспечивает их согласование в установленном порядке;
- представляет в установленном порядке Губернатору Астраханской области предложения о заключении соглашений от имени Астраханской области;
- представляет в установленном порядке вице-губернатору - председателю Правительства Астраханской области предложения о заключении соглашений от имени Правительства Астраханской области;
- обеспечивает развитие международных и межрегиональных связей Астраханской области;
- содействует развитию приграничного сотрудничества Астраханской области;
- обеспечивает проведение переговоров с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, а также с органами государственной власти иностранных государств;
- обеспечивает по поручению Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области координацию переговорного процесса с иностранными партнерами, международными организациями;
- осуществляет координацию международной деятельности исполнительных органов Астраханской области;
- приглашает по поручению Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области иностранные делегации, делегации субъектов Российской Федерации;
- организует совместно с исполнительными органами Астраханской области визиты иностранных делегаций, делегаций субъектов Российской Федерации, посещающих Астраханскую область;
- обеспечивает по поручению Губернатора Астраханской области устный и письменный перевод на английском языке при осуществлении международных контактов органами государственной власти Астраханской области;
- осуществляет взаимодействие с консульскими учреждениями и почетными консульскими должностными лицами иностранных государств на территории Астраханской области;
- организует взаимодействие исполнительных органов Астраханской области с почетными консульскими должностными лицами иностранных государств и консульскими учреждениями, расположенными на территории Астраханской области, а также с консульскими учреждениями и дипломатическими представительствами иностранных государств на территории Российской Федерации;
- осуществляет полномочия в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, предусмотренные Законом Астраханской области от 30.10.2023 № 86/2023-ОЗ "Об отдельных вопросах правового регулирования осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области международных и внешнеэкономических связей";
- взаимодействует с международными организациями, содействует в участии предприятий и организаций, расположенных на территории Астраханской области, в международных программах;
- осуществляет взаимодействие с зарубежными и отечественными средствами массовой информации и общественностью в установленной сфере деятельности;
- организует по поручению Губернатора Астраханской области визиты официальных делегаций Астраханской области за ее пределы;
- участвует в пределах своей компетенции в реализации государственной политики в отношении соотечественников за рубежом на территории Астраханской области;
- разрабатывает проекты соглашений по вопросам торгово-экономического, научно-технического и культурного сотрудничества, заключаемых Астраханской областью с субъектами Российской Федерации, Правительством Астраханской области с высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации;
- организует совместно с заинтересованными исполнительными органами Астраханской области, другими организациями и хозяйствующими субъектами деловые встречи и переговоры по линии сотрудничества с субъектами Российской Федерации;
- обеспечивает участие Астраханской области в работе ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации;
- заключает соглашения межведомственного характера по вопросам, отнесенным к ведению министерства;
- в области социального партнерства:
проводит работу по регулированию социально-трудовых отношений в установленной сфере деятельности;
способствует формированию региональных отраслевых соглашений и функционированию областной отраслевой трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений на территории Астраханской области;
осуществляет ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
- содействует в пределах своих полномочий развитию конкуренции на соответствующих товарных рынках в установленной сфере деятельности;
- организует профессиональное развитие государственных гражданских служащих, подготовку и дополнительное профессиональное образование работников министерства;
- осуществляет деятельность по профилактике коррупционных и иных правонарушений в министерстве;
- осуществляет разработку и реализацию государственных программ Астраханской области, а также функции государственного заказчика государственных программ Астраханской области в установленной сфере деятельности;
- осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств бюджета Астраханской области, предусмотренных на содержание министерства и реализацию возложенных на министерство полномочий;
- осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Астраханской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- осуществляет от имени Астраханской области функции учредителя подведомственных государственных учреждений Астраханской области в порядке, установленном Правительством Астраханской области;
- организует прием граждан, обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок;
- оказывает гражданам Российской Федерации бесплатную юридическую помощь в пределах установленной компетенции;
- обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
- осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности министерства;
- организует и обеспечивает воинский учет и бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в министерстве;
- обеспечивает мобилизационную подготовку министерства;
- участвует в установленном порядке в организации и осуществлении на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Астраханской области от чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
- участвует в пределах своих полномочий в осуществлении мер, направленных на профилактику и предупреждение экстремизма и межнациональных (межэтнических) конфликтов, достижение межнационального и межконфессионального согласия;
- в области противодействия терроризму:
участвует в реализации государственной политики в области противодействия терроризму на территории Астраханской области в пределах своей компетенции;
обеспечивает выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов государственной собственности Астраханской области, находящихся в ведении министерства, а также осуществляет координацию деятельности по обеспечению выполнения требований к антитеррористической защищенности иных объектов (территорий) в установленной сфере деятельности;
осуществляет взаимодействие с иными государственными органами, в том числе обмен информацией;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Астраханской области;
2.2. Министерство в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности:
- запрашивает и получает в установленном порядке сведения от исполнительных органов Астраханской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной подчиненности, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции министерства;
- привлекает в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к компетенции министерства, научные и иные организации, ученых и специалистов;
- создает координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;
- вносит в исполнительные органы Астраханской области предложения и рекомендации по вопросам, относящимся к ведению министерства;
- представляет Астраханскую область по поручению Губернатора Астраханской области на переговорах, связанных с рассмотрением вопросов, относящихся к ведению министерства.
3.1. Министерство возглавляет министр внешних связей Астраханской области (далее - министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Астраханской области.
Министр несет ответственность за выполнение возложенных на министерство полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.
Министр имеет заместителей, назначаемых на должности и освобождаемых от должности министром с учетом порядка согласования, установленного Губернатором Астраханской области.
На время отсутствия министра его обязанности исполняет один из заместителей министра.
3.2. Структурными подразделениями министерства являются самостоятельные отделы по основным направлениям деятельности.
3.3. Министр:
- руководит деятельностью министерства;
- распределяет обязанности между своими заместителями;
- утверждает положения о структурных подразделениях министерства, должностные регламенты государственных гражданских служащих министерства и должностные инструкции работников министерства;
- в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих и работников министерства;
- решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Астраханской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в министерстве;
- утверждает структуру и штатное расписание министерства в пределах предельной штатной численности министерства, утвержденной постановлением Правительства Астраханской области, и фонда оплаты труда сотрудников министерства;
- представляет министерство в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами государственной власти иностранных государств, международными организациями и органами государственной власти Астраханской области;
- издает приказы по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности министерства, подписывает постановления и распоряжения министерства;
- подписывает исковые заявления и жалобы в суды общей юрисдикции и арбитражные суды, выдает доверенности;
- заключает хозяйственные договоры;
- подписывает финансовые документы;
- представляет в установленном порядке государственных гражданских служащих и работников министерства, а также иных лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами, награждает ведомственными наградами;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Астраханской области.
